- 阅读权限
- 90
- 积分
- 3000
- 在线时间
- 7 小时
- 精华
- 7
- UID
- 1512
- 性别
- 保密
- 帖子
- 157
- 威望
- 3000
- 金钱
- 873
- 注册时间
- 2007-5-16
升级 0% - UID
- 1512
- 性别
- 保密
- 帖子
- 157
- 注册时间
- 2007-5-16
|
第四节 有效的公共管理者
对于一个公共管理者而言,成为一个有效的公共管理者是重要的,有效性是一个相当模糊的概念,它是我们经常谈论,但又很难得到界定和满意答复的概念。管理大师德鲁克是最早谈论有效的管理者这一话题的人。在其著作中,他将有效性几乎与管理者的工作等同起来,他认为“无论他(她)工作在企业还是医院,是政府机关还是工会,是大学还是军队,人们首先总是期望管理者以善其事,简言之就是期望他是有效的”。
在我们看来,有效性是一个充满了价值判断的词汇,在某种程度上,它是经济、效率、效能、公平等的综合体现。
有效的公共管理者有哪些基本的特质呢?波兹曼和史陶斯曼在《公共管理的战略》一书中,曾提出理想的公共管理者有七个基本特质。
一.有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者
有效的公共管理未必等于策略的公共管理,二者虽有关联,但制定策略与执行策略必须与许多其他公共管理工作配合进行。公共管理可能在某些层次是有效的,但却未必在策略层次上有效;同理,在策略层次上或许是有效的,但却未必在其他层次上有效。因此,自我评估的训练甚为重要,因为,公共管理者借此可认识自己,了解自己的优缺点,以便在策略执行时能汰弱留强。然而,如何评估自己,波兹曼认为自我评估是一种本能,了解别人对你的看法,可以帮助自我评估。在管理人员的发展训练中,可要求部属与主管相互评估对方。此外,要求因为只能分析细节的公共管理者来处理大范围的问题是令人担忧的。
二.有效的公共管理者必须是不令人讨厌的
有效的公共管理者是绝对不会令人讨厌的,因其必须具备相当丰富的知识并乐于学习,同时愿意与他人分享知识,并有一些工作之外的生活乐趣。公共管理者必须具有创造力,而创造力可能源于与问题无关的想法与概念,而这些想法与概念最后皆能运用于解决问题。假若有效的公共管理者具有创造力,而这些创造力又是以渊博的知识为基础时,那么有效的公共管理者就绝对不会令人讨厌和厌烦。
三.有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉
公共管理者不应是唐斯)所谓的“狂热家型的官僚”,因为这种人在积极推动某项运动时,只支持他们自己的狭隘政策而阻止其他任何的发展,常常会引起冲突和仇恨。而公共管理者应为“政治家型官僚”,因为他们具有清晰的个人与政策价值,并将其运用于公共管理上,使其拥有远大的目光和高瞻远瞩、开阔的胸怀;在制定策略时,亦能够超越自我利益,甚至于组织利益,以整个社会或国家的利益为着眼点。
四.有效的公共管理者必须具有耐心
耐心对于公共管理者而言,至为重要。因为公共组织不像私部门,其变革速度往往较为缓慢。由于公共部门策略的执行往往旷日费时,甚至于要耗费大笔的经费,这就需要公共管理者必须具有耐心并坚持到底。
五.有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验
策略性的公共管理的推动必须由对机关业务有全盘了解的管理人员掌理。因此,有效的公共管理者最好具有在不同部门,甚至不同机关的工作经验,这样,就可以使其在管理中能够充分了解和掌握各个部门的工作性质,在决策中能够全盘考虑,通盘打算。
六.有效的公共管理者必须以民众为导向
有效的公共管理者不仅要能与民众和睦相处,还要能了解不同民众的各种需求,并作出适当的反应,这样才可称得上是一位开放的、具有民主参与意识的管理者。
七.有效的公共管理者必须善于分析与思考
分析并不等于量化,公共管理者最重要的是具有分析的技巧和能力,这就是说.公共管理者并不是只须具有作业研究、推论统计、线性规划等技能,而是必须有逻辑运用与结构性思考的能力。因为,现代公共管理强调分析,尤其是价值、判断、直觉、经验间的分析思考与分析工具的整合。 |
|