2010年考研政治：形势与政策年度国内时事扫描

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　(2008年11月1日～2009年10月1日)　　2008年11月
　　11月1日，国务院台办公布了《台湾记者在祖国大陆采访办法》。
　　11月3日～7日，海峡两岸关系协会会长陈云林率海协会协商代表团访台。这是大陆海协会会长首次访问台湾，实现了两岸关系历史性的突破，是两岸关系改善的重要标志。11月4日，陈云林与海基会董事长江丙坤在台北签署了《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安伞协议》四项协议，两岸同胞盼望已久的两岸直接通航、通邮即将变成现实。
　　11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议认为，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。
　　11月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在全国范围实施增值税转型改革。会议决定。自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。
　　11月12日，国务院常务会议研究决定了4项实施措施。1.核准审批固定资产投资项目。2.提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税。3.确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案。4.提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。
　　11月12日，我国公布了依据嫦娥一号卫星拍摄数据制作的中国第一幅全月球影像图，是目前世界上已公布的月球影像图中最完整的一张。
　　11月12日，陈水扁因涉嫌贪污等重罪，台北地方法院裁定将其羁押禁见。陈水扁随即被送进台北看守所，成为首位被收押的卸任当局领导人。
　　11月13日，中国残联五大选举张海迪为中国残联新一届主席团主席。
　　11月13日，国家发展和改革委员会公布了《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)》。纲要提出，解决我国粮食问题必须坚持立足于基本依靠国内保障粮食供给，提出了粮食自给率要稳定在95%以上，稻谷和小麦保持自给。玉米保持基本自给等目标。这是我国政府编制的第一个中长期粮食安全规划，对保障我国十多亿人口吃饭和经济社会发展具有重大战略意义。
　　11月15日在，20国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国首都华盛顿举行，胡锦涛主席出席。就应对当前世界面临的金融和经济问题的措施达成行动计划，计划涉及提高金融市场透明度和完善问责制、加强监管、促进金融市场完整性、强化国际合作以及改革国际金融机构等五个领域。中国国家主席胡锦涛在会上发表了题为《通力合作共度时艰》的重要讲话。
　　11月26日，中国人民银行宣布，从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点。这是央行自今年9月份以来第四次下调利率、第三次下调存款准备金率。
　　ll月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究明年经济工作，讨论深化司法体制改革丁作。会议指出，当前国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失将进一步扩大，对我国经济发展的影响也将更加明显，我国经济社会会发展中的一些矛盾可能更加突出。我们在充分看到保持我国经济平稳较快发展有利条件的同时，一定要增强忧患意识，统筹国内国际两个大局，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关，努力夺取经济社会发展新胜利。
　　11月28日，我国首架具有完全自主知识产权的新支线飞机ARJ21－700在上海成功首飞。
　　11月29日上午，中共中央政治局进行第九次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调。在复杂的国内外经济条件下，我们要有效解决前进中遇到的各种矛盾和问题，保持经济平稳较快发展，全面提高综合国力、国际竞争力、可持续发展能力，必须坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，坚持走科学发展道路。
　　2008年12月
　　12月3日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究确定了九项金融促进经济发展的政策措施。会议指出，应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度
　　12月4日～5日，第五次中美战略经济对话在北京举行。本次对话围绕“奠定长久的中美经济合作伙伴关系的基石”这一主题，就管理宏观经济风险和促进经济平衡增长的战略、加强能源和环境合作、应对贸易挑战、促进开放的投资环境、国际经济合作等议题进行了深入讨论。这次对话共取得40项积极成果，涉及金融服务、宏观经济、环境保护、能源节约、贸易促进、反对贸易保护主义和投资保护主义等领域。
　　12月5 日，国家发政委、财政部、交通运输部和国家税务总局联合发布公告。就《成品油价税费改革方寨》公开征求意见。公告指出。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。同时，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升O.2元提高到l元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。其他成品油单位税额相应提高。这次凋整税额形成的成品油消费税收入主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。
　　12月8日～10日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，贯彻落实明年经济工作的总体要求，必须抓住关键、突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫。把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
　　12月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，部署做好当前农民工工作，决定增加农机具购置补贴。中央安排农机具购置补贴资金100亿元。会议指出，必须采取更加积极的就业政策，尤其要高度重观农民工的就业，这直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局。切实做好当前农民工工作，一要广开农民工就业门路。二要加强农民工就业能力培训。三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。四要确保农民工工资按时足额发放。五要做好农民工社会保障和公共服务。六要切实保障返乡农民工的土地承包权益。
　　12月10日，新华社报道，国家海洋局出台政策措施，允许单位和个人可以按照规划开发利用无居民海岛。
　　12月11日，广西壮族自治区成立50周年庆祝大会在南宁举行。
　　12月13日，中、日、韩领导人会议在日本福冈举行、中国国务院总理温家宝、日本首相麻乍太郎和韩国总统李明博出席会议。中日韩领导人会议发表《中日韩合作行动计划》，提出三国在各领域合作的具体计划，并正式签署《三国伙伴关系联合声明》，标志着三国合作进入了一个新阶段。
　　12月13日，国务院办公厅发布了《关于当前金融促进经济发展的若干意见》。意见包括9方面内容，共30条。意见要求，要落实适度宽松的货币政策。促进货币信贷稳定增长。保持银行体系流动性充足，促进货币信贷稳定增长。根据经济社会发展需要，创造适度宽松的货币信贷环境，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17%左右。

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　　12月15日，两岸海运直航、空运直航、直接通邮正式启动。实现“三通”后，两岸关系将呈现“大交流、大合作、大融合、大发展”的崭新局面。

　　12月18日，国务院印发《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革。

　　12月18日，纪念党的十一届三中全会召开30周年大会在北京人民大会堂举行。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话、他强调，我们要充分认识改革开放的重大意义和伟大成就，深刻总结改革开放的伟大历程和宝贵经验，坚持党的十一届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“_二个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中国特色社会主义道路上，继续把改革开放伟大事业推向前进。

　　12月18日，重庆寸滩保税港区正式挂牌，这是我国内陆地区首个保税港区。

　　12月20日，外交部发言人刘建超宣布，中国政府决定近期派海军舰艇赴亚丁湾、索马里海域，执行护航任务。中国欢迎国际社会就打击索马里海盗开展有效合作，支持有关国家根据国际法和安理会决议派军舰打击索马里海盗的努力。

　　12月21日，国务院常务会议审议并原则通过关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见。决定从2009年l月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。

　　12月22日，中国人民银行宣布，再度下调“双率”。 根据公告，从2008年12月23日起，我国下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。

　　12月26日，中国人民解放军海军舰艇编队从海南三亚起航，赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。这是我国首次使用军事力量赴海外维护国家战略利益，是我军首次组织海上作战力量赴海外履行国际人道主义义务，也是我海军首次在远海保护重要运输线安全。

　　12月27日～28日，中央农村工作会议举行。会议强调，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是：把保持农业农利经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投人力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

　　12月28日，被誉为“万里长江第一隧”的武汉长江公路隧道通车试运行。

　　12月31日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，同意启动第三代移动通信牌照发放工作。

　　12月31日，纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席座谈会并发表重要讲话。他强调，我们要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，把坚持大陆和台湾同属一个中国作为推动两岸关系和平发展的政治基础，把深化交流合作、推进协商谈判作为推动两岸关系和平发展的重要途径。把促进两岸同胞团结奋斗作为推动两，关系和平发展的强大动力，携手共进，戮力同心，努力开创两岸关系和平发展新局面。

　　2009年1月

　　1月5日，为期1个月的全国整治互联网低俗之风专项行动正式启动。

　　1月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署做好高校毕业生就业工作。会议指出，高校毕业生是我国宝贵的人力资源。面对当前国际金融危机蔓延、我国就业形势十分严峻的情况。必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。会议研究确定了加强高校毕业生就业工作的七项措施。一、鼓励和引导毕业生到城乡基层就业。二、鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业。三、鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业。四、鼓励和支持毕业生自主创业。五、强化毕业生就业服务。六、提升毕业生就业能力。七、建立和完善困难毕业生援助制度。

　　1月9日上午，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。中国工程院院士、北京市神经外科研究所所长、北京天坛医院名誉院长王忠诚。中国科学院院士、北京大学教授徐光宪获得2008年度国家最高科学技术奖。

　　1月12日～14日，第十七届中央纪委第三次全会在北京举行。

　　1月14日，国务院常务会议审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。

　　1月14日，国家发改委宣布，自2009年1月15日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元。

　　1月19日，西藏自治区九届人大二次会议决定，将每年的3月28日设为西藏百万农奴解放纪念日。

　　1月20日，中国政府发表《2008年中国的国防》白皮书。

　　1月21日，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。

　　1月23日，新华社报道，自2009年1月1日起，我国对外资企业和外籍个人统一征收房产税。从而彻底结束了我国对内外资分设税种的历史。

　　1月23下午，中共巾央政治局进行第十一次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，必须从全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的战略高度，全面贯彻党的十七届三中全会精神，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，加快推进社会主义新农村建设，更加扎实地做好农业、农村、农民工作。   

　　1月24日，国家发改委宣布，国家决定2009年继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，最低收购价上调幅度约16%。

　　1月27日，我国在南极内陆“冰盖之巅”成功建立了第三个南极科学考察站--昆仑站，中共中央总书记、国家主席胡锦涛致电表示热烈祝贺，内陆昆仑站的建成，将实现我国南极考察从南极大陆边缘地区向南极大陆腹地的历史性跨越。这标志着我国已成功跻身国际极地考察的“第一方阵”，成为继美、俄、日、法、意、德之后，在南极内陆建站的第7个国家。

　　1月28日，新华社报道，事业单位养老保险制度改革方案已正式下发。

　　2009年2月

　　2月1日，新华社受权播发《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。该文件是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。中央一号文件强调，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

　　2月1日，即日起我国将纺织品、服装出口退税率由14%提高到15%。

　　2月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。会议认为，加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。

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　　会议指出，加快振兴装备制造业。必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。

　　2月5日，为切实抓好当与前冬麦区抗旱工作，国家防汛抗旱总指挥部召开全国冬麦主产区8省抗旱异地会商会议，宣布启动I级抗旱应急响应。这是《国家防汛抗旱应急预案》级别最高的应急响应机制，也是我国历史上首次启动I级抗旱应急响应。

　　2月5日，国务院办公厅下发了《同务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，要求重庆市加快统筹城乡改革和发展，为全国统筹城乡改革提供示范。

　　2月6日，国务院港澳事务办公室公布的《香港澳门记者在内地采访办法》指出，港澳记者来内地采访，需向中央人民政府驻香港特区联络办公室或中央人民政府驻澳门特区联络办公室领取由中华全国新闻工作者协会制发的港澳记者采访证。港澳记者在内地采访，需征得被采访单位和个人的同意。

　　2月10日，中国政府网公布《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》。

　　2月10日，国家统计局公布数据显示，1月份的CPI(居民消费价格总水平)同比上涨1%，PPI(工业品价致，二者涨幅已分别连续9个月和5个月直线回落。财政部2月16日发布的数据显示，今年1月份全国财政收入为6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%。

　　2月17日，中俄“贷款换石油”谈判结束，中俄双方签署了长期原油贸易、中俄输油管道建设运营以及贷款协议。

　　2月18日～28日，第24届世界大学生冬季运动会在哈尔滨举行。在为期11天的比赛中，来自 44个国家和地区的2000多名大学生运动员将在12个大项、81个小项中展开角逐。本次比赛的规模和项目设置是大冬会有史以来最多的一届。   

　　2月24日，新华社报道，国资委发布《企业国有产权无偿划转工作指引》，以进一步规范央企国有产权无偿划转交易。   

　　2月25日，国务院常务会议审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划。

　　2月25日～28日，在京举行的十一届全国人大常委会第七次会议，表决通过了食品 安全法、刑法修正案(七)和修订后的保险法。

　　2月26日，随着三峡库区淹没复建的最后一座航道码头建成，历经12年建设的长江三峡工程库区干流航道淹没复建工程全面完工。据长江航运规划中心综合评价表明，实施长江三峡库区干流航道淹没复建工程后，长江三峡库区每月事故发生率与工程实施前对比降低了27%，直接和间接提供就业岗位7.9万个，拉动GDP增长约20亿元。

　　2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国食品安全法》，食品安全法分为十章共104条。这部食品安全法自2009年6月1日起施行。

　　2009年3月

　　3月1日，嫦娥一号在我国科技人员精确控制下，准确落于预定撞击点。这为今后我国空间探测器软着陆打下了基础。

　　3月2日，国务院新闻办公室发表《西藏民主改革50年》白皮书。

　　3月2日，国家减灾委、民政部发布消息，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。

　　3月3日～12日，全国政协十一届二次会议在京举行。

　　3月5日～13日，十一届全国人大二次会议在京举行。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告指出，综观国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期。只要我们紧紧依靠党的领导和全同各族人民，就没有克服不了的困难，就一定能够把国际金融危机的不利影响降到最低程度，就一定能够推动经济社会又好又快发展。

　　3月16日，商务部发布《境外投资管理办法》，大量下放核准权限，仅保留了商务部对少数重大境外投资的核准权限。

　　3月18日，商务部发出通报指出，可口可乐公司收收购汇源公司案将对竞争产生不利影响，因此依法作出禁止此项收购的决定。这是自2008年8月中国反垄断法实施以来，首个未通过反垄断审查的案件。商务部新闻发言人姚坚表示，商务部作出禁止收购的决定，既不受外部因素的干扰，也非保护主义。本案的裁决与中国的外资政策无关。

　　3月19日，新华社报道，教育部下发的《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》，首次以公告形式公布了国家促进普通高校毕业生就业的政策。

　　3月24日，国务院召开的第二次廉政工作会议。温家宝总理强调，要重点抓好四个方面二作，即正确履行政府职能，创造良好发展环境；落实改善民生政策措施，有效维护群众利益；强化埘行政权力的制约监督，确保权力不被滥用；政府要带头勤俭节约，确保资金用到最急需的地方。

　　3月25日，新华社报道，最高人民法院发布《人民法院第三个五年改革纲要(2009－2013)》。

　　3月26日，国务院办公厅发出通知，要求严格执行国家法定节假日有关规定。该通知己对2009年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期作出了具体安排，各地要认真执行，不得擅自凋休、自行安排。

　　3月30日，新华社报道，教育部发布通知，要求从2009年开始，各地中小学新任教师的补充应全部采取公开招聘的办法，不得再以其他方式和途径自行聘用教师。

　　3月31日，中国证监会发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，办法自5月1日起实施。

　　2009年4月

　　4月l日，中法两国外交部共同发布《中法新闻公报》，表示双方将适时举行高层接触与战略对话，公告说，法国充分认识到西藏问题的重要性和敏感性，重申坚持一个中国政策，坚持西藏是中国领土不可分割的一部分。这一同戴高乐将军做出的决定没有也不会改变。本着这一精神，并根据不干涉内政的原则，法国拒绝支持任何形式的“西藏独立”

　　4月2日，中国海军第二批护航编队从广东湛江起航，赴亚丁湾、索马里海域执行接替护航任务。

　　4月6日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》。《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵”’的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫牛服务”的长远目标。

　　4月13日，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划(2009－2010年)》。这是我国第一次制定的以人权为主题的国家规划，行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。计划分为导言，经济、社会和文化权利保障，公民权利与政治权利保障，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障，人权教育和国际人权义务的履行及国际人权领域交流与合作等六部分。

　　4月13日，中国政府网发布消息，国务院办公厅发布了关于进一步加强政府采购管理工作的意见。

　　4月17日至19日，博鳌亚洲论坛于在海南博鳌举行，本届年会的主题是“经济危机与亚洲：挑战与展望”。4月18日上午，国务院总理温家宝在博鳌亚洲论坛2009年年会开幕式上发表题为《增强信心深化合作实现共赢》的主旨演讲。他强调，面对国际金融危机肆虐，中国愿意继续同亚洲国家一道，积极应对挑战，全面加强合作。使各领域合作更加充实和富有活力，促进地区和平与繁荣。

　　4月22日lO时55分，我国在太原卫星发射中心用“长征二号丙”运载火箭成功将“中国遥感卫星六号”送人太空。卫星主要用于周土资源勘查、环境监测与保护、城市规划、农作物估产、防灾减灾和空间科学试验等领域。这次发射是长征系列运载火箭的第117次飞行。

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　　4月23日，中国人民解放军海军在青岛举行庆祝人民海军成立60周年海上阅兵式。这是中国人民解放军海军历史上最大规模的海上阅兵，也是中国第一次举办多国海军检阅活动。国家主席、中央军委主席胡锦涛乘坐“石家庄”号导弹驱逐舰检阅了中外舰艇。此次阅兵中方受阅部队共计25艘舰艇、31架飞机，来自俄罗斯、美国、法国、印度、韩国等14个国家的2l艘军舰也接受了检阅。

　　4月24日，国务院法制办公室发出通知，对《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》公开向社会各界征求意见。《通知》说，国务院法制办公室将草案全文公布，征求社会各界意见。草案共57条。主要有三方面内容。一是明确企业的食品安全管理责任。明确企业内部安全管理制度的内容：制定食品生产过程的安全管理措施：建立食品生产过程安全管理记录制度。二是建立食品批发企业的销售记录制度。三是规定餐饮服务者的安全管理责任。

　　4月26日，海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤在南京紫金山庄举行会谈。这是两会恢复协商后领导人第三次会谈。当天，双方签署丁《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸夺运补充协议》、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等3项协议并就陆资赴台达成共识一随着这些协议和共识的落实，海峡两岸在隔绝60年后将真正全面实现直接“三通”。

　　4月28日，庆祝“五一”国际劳动节暨保增长促发展劳动竞赛推进大会在人民大会堂举行。

　　4月28日，世卫组织总干事陈冯富珍女士致函邀请中华台北卫生署派员作为观察员出席第62届世界卫生大会，台湾方面已回函表示接受邀请。

　　4月29日，中国政府网刊登《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。

　　2009年5月

　　5月1日，监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合公布的《统计违法违纪行为处分规定》开始施行，这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。

　　5月4日，国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。

　　5月4日，纪念五四运动90周年大会在人民大会堂举行。

　　5月5日，国务院常务会议强调，当前，防控甲型H1N1流感疫情处在关键时期。境外疫情已发展到20多个国家和地区，我国仍然面临传入风险，必须保持高度警惕，决不可掉以轻心。各地区各部门要按照中央的部署，继续毫不松懈地做好防控工作。

　　5月12日，纪念四川汶川特大地震一周年活动在震中汶川县映秀镇举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席纪念活动并发表重要讲话，向在地震灾害中不幸罹难的同胞们、向为夺取抗震救灾斗争重大胜利而英勇献身的烈士们表达深切思念，号召全党全军全国各族人民大力弘扬伟大抗震救灾精神，奋力夺取抗震救灾斗争全面胜利。

　　5月16日晚，首届海峡论坛在福建厦门会展中心开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席论坛并宣布开幕。以“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”为主题的海峡论坛，是为加强两岸普通民众交流而专门打造的一个新平台。论坛在福建厦门、福州、泉州、莆田等地举行，共有四大板块18场大型两岸经济文化交流活动，来自台湾各界别和各县市的8000多人参加了论坛系列活动。

　　5月18日，中俄原油管道工程中国境内段开工仪式在黑龙江省漠河县兴安镇举行。中国国务院副总理王岐山出席并致辞。中俄原油管道中国境内段工程的开工建设，是中俄两国领导人亲自关心并直接推动的重大合作成果。是实施中俄关于修建中俄原油管道、长期原油贸易、贷款等一揽子合作项目协议的重要内容，标志着中俄能源全面长期合作迈出了实质性步伐。

　　5月20日，温家宝总理赴捷克首都布拉格出席第十一次中欧领导人会晤。

　　5月22日，首届海峡论坛在福建落幕。

　　5月22日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。会议认为，加强反腐倡廉法规制度建设，完善领导干部行为规范，健全党内监督和责任追究制度，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，是加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要内容。

　　5月23日，新华社报道，2010年底前，中央各部门各单位148家经营性出版社将全部转制为企业，其所属报纸、期刊、音像、电子等经营性出版单位一并转为企业。

　　5月24日，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》公布。

　　5月25日～6月1日，国民党主席吴伯雄率领国民党大陆访问团对大陆进行为期8天的参访。

　　5月25日，中国政府网公布了《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》。

　　5月26 日，国务院批准《深圳市综合配套改革总体方案》，深圳将在深化行政管理体制改革，全面深化经济体制改革，积极推进社会领域改革，完善自主创新体制机制。全面创新对外开放和区域合作的体制机制、创新外经贸发展方式，建直资源竹约环境友好的体制机制等六个方面实现重点突破

　　5月30日，重庆市松藻煤电同华煤矿发生特大瓦斯突出事故。截至6月1日，事故造成30人死亡，77人受伤。

　　5月31日，国家发改委宣布，决定自6月1日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高400元。此后又宣布，自6月30日零时起上调汽油和柴油等成品油价格，每吨均提高600元。调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨6730元和5990元。其他成品油价格也相应调整。

　　2009年6月

　　6月1日，我国即日起提高部分商品的出口退税率。调整分为五个档次，涉及农业深加工、机电、鞋帽、玻璃制品、钢铁制品等不同类型加工制造业产品。  

　　6月2日，新华社报道，住房和城乡建设部等部门制定的《2009－2011年廉租住房保障规划》已出台，总体目标是从2009年起到2011年，争取用3年时间，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。

　　6月9日～17日，我国举行“长城6号”国家反恐怖演习。

　　6月10日，国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》和《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》。

　　6月10日，中国证监会公布《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》。

　　6月11日，世界卫生组织总干事陈冯富珍宣布把甲型H1N1流感警戒级别升至最高级6级，这意味着世卫组织认为疫情已经发展为全球性“流感大流行”。按照世卫组织目前的流感警戒规定，当病毒在其认定的两个不同地区(如北美洲和大洋洲)出现群体性传播时，警戒级别就应升至6级。

　　6月12日，据农业部农情调度显示，全国夏收小麦已收获八成，丰收已成定局，将实现新中国成立以来首次连续六年增产，预计总产超过2450亿斤。

　　6月16日，中国、巴西、俄罗斯、印度“金砖四国”领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行会晤，中国国家主席胡锦涛、俄罗斯总统梅德韦杰夫、巴西总统卢拉、印度总理辛格出席。这是“金砖四国”领导人首次举行正式会晤。与会领导人重点就应对国际金融危机冲击、二十国集团峰会进程、国际金融机构改革、粮食安全、能源安全、气候变化、“金砖四围”对话未来发展等重大问题交换看法。

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　　6月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，研究部署下一阶段经济工作。会议强调，我国经济运行正处在企稳回升的关键时期。要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的赁币政策，全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划，并根据形势变化不断丰富和完善。

　　6月19日，财政部、国资委等4部门联合印发了《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》。

　　6月24日，国务院常务会议研究部署开展新型农村社会养老保险试点，会议明确了新型农村什会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。讨论并原则通过《横琴总体发展规划》。

　　6月27日，十一届全国人大常委会第九次会议表决通过了农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、修订后的统计法和全国人大常委会关于废止部分法律的决定。其中，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》将于2010年l月1日起施行。这部法律将最大程度地方便农民解决农村士地承包经营纠纷。为切实把矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。这部法律明确了运用调解、仲裁“双渠道”化解纠纷的原则。

　　6月27日，上海闵行区在建的“莲花河畔景苑”商品房小区工地内，发生一幢13层楼房整体倾倒事故，造成1名工人死亡。7月3日，上海市政府宣布，事故的主要原因是，楼房北侧在短期内堆土高达10米，南侧正在开挖4.6米深的地下车库基坑，两侧压力差导致过大的水平力，超过了桩基的抗侧能力。

　　6月29日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导于部考核评价机制的意见》。会议强调，要完善考核内容，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效。

　　2009年7月

　　7月1日，《跨境贸易人民币结算试点管理办法》实施。

　　7月1日，国务院常务会议原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。

　　7月5日，新疆乌鲁木齐市发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件。截至7月6日中午，乌鲁木齐“7·5”事件死亡人数达到140人，受伤人员达800多人。新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力发表讲话指出，这起打砸抢烧严重暴力犯罪事件。是一起典型的境外指挥、境内行动，有预谋、有组织的打砸抢烧事件。在各民族团结坚如磐石的情况下，“三股势力”的煽动袭击一定会遭到各族人民的唾弃，敌人的分裂破坏活动注定要彻底失败。   

　　7月8日，国务院常务会议部署深化医药卫生体制改革工作，审议并原则通过《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》。

　　7月9日，财政部发布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出了省直接管理县财政改革的总体日标，即2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政的改革。

　　7月11日，当代中国两位学术泰斗季羡林、任继愈辞世。

　　7月11日～12日，第五届两岸经贸文化论坛在湖南长沙举行。

　　7月12日，新华社报道，我国将通过开设“高等教育自学考试义务教育专业”，建立面向农村教师的在职培训服务，使农村教师通过“网络＋自考”的方式，获得学历提升的渠道。

　　7月15日，新华社报道，截至今年6月末，我国国家外汇储备余额突破2万亿美元大关，达21316亿美元。

　　7月15日，中国科技部、国家能源局和美国能源部在北京宣布建立中美清洁能源联合研究中心。   

　　7月16日，国家统计局发布了我国上半年的经济数据，数据显示，我国国内生产总值(GDP)为139862亿元，同比增长7.1%；全社会固定资产投资同比增长33.5%，增速比上年同期加快7.2个百分点；社会消费品零售总额同比增长15.O%；居民消费价格总水平同比下降1.1%。

　　7月16日，教育部、国家民委印发了《全国中小学民族团结教育工作部署视频会议纪要》，我国将把民族团结教育纳入小学阶段弩查和中、高考及中职毕业考试范围，试题分值不低于政治科目分数的15%。

　　全国中小学民族团结教育工作部署视频会议于今年5月召开，教育部负责人介绍说，会议要求民族团结教育课程根据同家统一茛求列入地方课程实施的重要专项教育。小学要在三、四年级开设《中华大家庭》课程，五、六年级开设《民族常识》课程；初中要在一、二年级开设《民族政策常识》课程，普通高中一、二年级要开设《民族理论常识》课程，中等职业学校要开设《民族理论常识实践教育》课程

　　7月22日，国务院总理温家宝主持召开周务院常务会议。讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。会议指出。史化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业。对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整。具有重要意义。

　　7月23日，中共中央政治局召开会议，决定今年9月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究加强和改进新形势下党的建设问题。

　　7月26日，中国国民党举行党主席和党代表选举，马英九当选党主席。获得285354票，得票率为93.87%。马英九表示，在今年9月国民党第十八次代表大会上，将建议把国共两党达成的“两岸和平发展共同愿景”继续列入国民党的政纲。

　　7月27日和28日，首轮中美战略与经济对话在美国首都华盛顿举行、中国国务委员戴秉国和美周围务卿希抟里共同主持的战略对话主要涉及中美关系、国际和地区问题以及全球性问题等3个议题。中国国务院副总理王岐山和美国财政部长盖特纳共同主持的经济对话就反金融危机政策措施、经济可持续增长、金融体系改革、贸易投资合作等重大经济金融议题进行了深入沟通。

　　7月26日上午10时，澳门特别行政区第三任行政长官选举在澳门东亚运动会体育馆国际会议中心举行。崔世安以282票当选为澳门特区第三任行政长官人选。

　　2009年8月

　　8月4日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在举行的新闻发布会上宣布，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

　　8月ll日，国家统计局等部门发布数据显示，7月份我国居民消费价格指数(CPI)同比下降1.8%，工业品出厂价格指数(PPI)同比下降8.2%，社会消费品零售总额同比增长15.2%，规模以上工业增加值同比增长10.8%。结合此前陆续公布的宏观经济先行数据不难看出，下半年首月中国经济仍然保持着良好的企稳回升态势。

　　8月14日，公安部部署自8月15日起在全同开展为期两个月的严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动。集中整治期问，对酒后驾驶的，将严格按照道路交通安全法的规定从严处罚，坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月：对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月：对一年内2次醉酒驾驶的。一律吊销驾驶证，2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。

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　　8月15日，第八次中国一东盟经贸部长(10+1)会议在泰国首都曼符举行。中国商务部长陈德铭与东盟10国经贸部长共同签署了中国一东盟自南贸易区投资协议。中国一东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区。拥有19亿人口和6万亿美元国内生产总值的中国一东盟自贸区将是由发展中国家组成的世界上最大的自贸区。

　　8月18日，国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室召开电视电话会议。正式启动和部署国家基本药物制度工作，以保障群众基本用药，减轻群众基本用药费用负担。《关于建立国家基本药物制度的实施意见》《国家基本药物目录管理办法(暂行)》和《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》(2009版)同时发布，这标志着我国建立国家基本药物制度工作正式实施。

　　8月18日召开的全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议强调，各地区各部门要扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头，维护市场经济秩序，促进经济社会又好又快发展。会议指出，中共中央、国务院决定用两年左右的时问集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

　　8月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。中国出台六大措施促进中小企业发展：完善政策法律体系：切实缓解中小企业融资难：加大对中小企业的财税扶持：加快中小企业技术进步和结构调整：支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽乍摩托车下乡；加强和改善对中小企业的服务等。

　　8月20日中午12时，据台湾灾害应变中心最新统计，不包括高雄县桃源乡新开部落、甲仙乡小林村在内，台风“莫拉克”已造成全台141人遇难、440人失踪、45人受伤。另据台湾农业主管部门统计，台风“莫拉克”造成全台农业损失高达134.528亿元新台币。受灾最严重的四个县依次为：屏东县、台南县、高雄县、嘉义县。

　　8月22日，第二十九届奥林匹克运动会组织委员会正式宣布解散。当天下午，北京奥组委在北京奥运大厦举行简短仪式，国际奥委会会旗、国际残奥委会会旗、北京奥运会会旗、北京残奥会会旗在音乐声中徐徐降下。北京奥组委成立于2001年12月13日，在党中央、国务院坚强领导下，在全国人民的支持参与下，圆满完成了北京奥运会、北京残奥会的各项筹备工作，成功举办了一届“有特色、高水平”的北京奥运会和残奥会。

　　8月23日，联合国教科文组织有关负责人宣布，阿拉善沙漠地质公园正式入选世界地质公园，这也是全球唯一以沙漠为主题的世界地质公园。

　　2009年9月

　　9月1日，国务院总理温家宝在中南海紫光阁会见世界银行行长佐利克。温家宝指出，全球经济不平衡的根源是发展的不平衡。国际社会应特别关注发展中国家尤其是最不发达国家的困难，通过增加援助、减免债务、开放市场、转让技术等方式缩小南北差距。中国政府愿加强同世界银行的合作，为实现联合国千年发展目标和世界的可持续发展作出新的贡献。

　　国务院总理温家宝9月2日主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；第二步配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。

　　当地时间9月6日，应美国国会众议长佩洛西的邀请，中国全国人大常委会委员长吴邦国于抵达亚利桑那州菲尼克斯市，开始对美国进行正式友好访问。这是中国全国人大常委会委员长近20年来首次访美，对中美关系发展具有重要意义。吴邦国9月10日下午在白宫会见了美国总统奥巴马，宾主进行了亲切友好的交谈。9月10日晚吴邦国在华盛顿出席了由美国友好团体联合举行的晚餐会并发表题为《中国的发展和中美关系》的重要演讲。

　　9月8日，中共中央政治局召开会议，讨论十七届三中全会以来中央政治局的工作，研究加强和改进新形势下党的建设等问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议决定，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议于9月15日至18日在北京召开。中共中央政治局听取了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十七届四中全会审议。

　　为推动群众性爱国主义教育活动深入开展，迎接新中国成立60周年，经中央批准，中央宣传部等11个部门联合组织开展评选“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”活动。

　　9月10日下午，世界经济论坛第三届新领军者年会(2009年大连夏季达沃斯年会)在大连世界博览广场开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。他强调，中国将继续坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实并不断丰富和完善一揽子计划，推动中国经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　9月10日下午，台湾行政机构新任负责人吴敦义率各部门负责人宣誓就职。10日上午，台湾行政机构原负责人刘兆玄率各部门负责人总辞，并与吴敦义进行了工作交接。

　　9月10日，第四届全国杰出专业技术人才表彰大会在京举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平会见与会代表并讲话。

　　9月11日下午，台北地方法院一审宣判台湾地区前领导人陈水扁家庭弊案，裁定陈水扁贪污、洗钱、受贿、伪造公文罪名成立，数罪并罚判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，

　　9月14日上午9时20分许，我国海南航天发射场在海南省文昌市破土动工，标志着我国新建航天发射场已进入全面实施阶段。发射场建成使用后，对于优化和完善我国航天发射场布局，推动航天事业可持续发展具有重要战略意义。海南航天发射场的建设是我国航天事业发展史上的又一座里程碑。我国现拥有酒泉、太原、西昌三大航天发射场，分别始建于20世纪五六十年代。经过几十年的建设发展，已成为闻名世界的现代化航天发射场，迄今共执行100余次航天发射任务。海南航天发射场建设由于起点高，自动化、信息化、智能化程度将更高，可靠性和安全性进一步提升，它的建设和使用，将使我国未来航天发射前景更加广阔。

　　日前，广东省珠海市横琴新区规划蓝图确定：在“一国两制”下探索粤港澳紧密合作的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、 促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。横琴新区位于珠海市横琴岛，东与澳门一桥相通。2008年底，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》颁布实施，把珠海定位为珠江口西岸核心城市之后，国务院常务会议审议并原则通过了《横琴总体发展规划》。《规划》提出经过10到15年的努力，横琴将建设成联通港澳的“开放岛”，经济繁荣的“活力岛”，知识密集的“智能岛”，以及资源节约、环境友好的“生态岛”。

　　2009年9月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议将在北京举行。全会号召，全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望。

　　9月19日，经过多年建设，国内第一个“汽车风洞”——上海地面交通工具风洞中心在同济大学正式落成。作为公共性汽车和轨道车辆技术平台，该风洞中心将为我国汽车和轨道车辆工业的自主研发提供重要的基础性服务。全国政协副主席、科技部部长万钢出席启用仪式。由同济大学承建的这一总投资4.9亿元的风洞中心项目，包括国内首座汽车气动声学整车风洞、国内首座热环境整车风洞和一个集汽车造型、加工、设备维护、科研和管理于一体的多功能中心。风洞作为重大基础设施，为汽车和轨道交通车辆自主研发所不可或缺，也是我国汽车工业从“制造”走向“设计”的标志性装备平台。通过风洞试验，可以设计出安全、节能的车辆。

　　9月20日上午，首都各界代表900多人在全国政协礼堂隆重集会，庆祝中国人民政治协商会议成立60周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席大会并发表重要讲话。他强调，在新的历史条件下，人民政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继承和发扬人民政协优良传统和宝贵经验，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家工作大局，继续扎实有效地履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、维护世界和平与促进共同发展作出新的贡献。