全国人大代表、我校副校长张倩红在十二届全国人大二次会议上作..

六月的雨LW

全国人大代表、我校副校长张倩红在十二届全国人大二次会议河南代表团全体会议上作重点发言

发布人：刘超   信息来源：党委办公室   发布日期：2014.03.12   阅读次数：1447

3月11日上午，参加十二届全国人大二次会议的河南代表团举行全体会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。最高人民法院院长周强、最高人民检察院副检察长孙谦以及最高人民法院、最高人民检察院有关同志到会听取代表们的意见和建议。河南代表团团长郭庚茂、副团长谢伏瞻等参加审议。全国人大代表、我校副校长张倩红在会上作重点发言,受到与会领导和代表们的好评。     张倩红代表说，政府工作报告讲到打击暴力恐怖活动的时候，李克强总理说了一段特别义正词严的话；昨天最高人民法院的报告在安排2014年工作“推进平安中国建设”的时候，周强院长一口气用了四个“严惩”，掷地有声,落脚点是要切实维护国家安全，这表明我们司法机关的责任感与担当意识，也是对全民关切的有力回应，令人倍感振奋。在这里，我提一个关于健全反恐应对机制、切实维护国家安全的建议，主要是做好四个方面的工作。     一是加强反恐怖主义活动的顶层设计，形成统一、高效的反恐行动机制。具体来说，就是建议吸取反恐强国的经验，把反恐怖主义局提升规格、理顺职能，置于国家安全委员会的管辖之下，由反恐局协调各方力量，形成多方配合、整体作战的反恐指挥体系。     二是加快出台反恐怖主义立法，完善相关法律体系。我国目前没有统一的反恐怖主义立法，现行的法律依据除了 2011年人大常委会通过的《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》和我国加入的国际反恐怖主义条约之外，关于惩治恐怖活动的立法散见于各种法律条文当中。1997年《刑法典》第120条规定：“组织恐怖活动的处3年以上10年以下有期徒刑。” 2001全国人大常委会对这一条文进行了修改，把恐怖组织罪的法定刑从3年至10年的提高到10年以上有期徒刑或者无期徒刑。另外，在《刑事诉讼法》等其他法律中也有一些散见性规定。但与其他国家相比，我国惩治恐怖主义活动的立法不系统、层级低，一些关键问题比如如何冻结恐怖活动资金来源、如何惩罚恐怖分子关系网等还缺乏清晰的法律边界，为此，建议尽快出台《反恐怖主义法》，为打击恐怖主义活动提供更加完备的法律依据。     三是加强反恐怖主义活动的公共外交，积极行使话语权，掌握主动权。在收集涉恐信息、打击恐怖行为、消除恐怖影响方面，高度重视与国际社会的合作。     四是加强危机管理，进一步健全预防、预警机制，高度重视国家安全战略思想库的作用，多措并举，提高全民的反恐意识。     张倩红代表还结合今年两会上“丝绸之路经济带”这一热点话题，从历史角度谈了自己对河南与古丝绸之路渊源的看法。     张倩红代表说，丝绸之路的起点随着我国政治和经济中心的东迁而不断东移：西汉的起点在长安；东汉定都洛阳，洛阳遂为新的起点；唐代有两都，东京洛阳、西京长安，两京均为起点；宋朝定都开封，开封就成为丝路的新起点。     在丝绸之路的东部起点问题上，汉代东西两京（长安、洛阳）均为丝绸之路的起点。具体来说西汉时长安为丝绸之路的起点，但东汉时丝绸之路的起点延伸至洛阳。东汉从洛阳出发的丝绸之路的线路，史料记载的非常清晰：自洛阳西行到长安、敦煌，走北道出玉门关，沿天山西行，经新疆，过葱岭，到中亚、西亚，最后到大秦（罗马帝国）。“丝绸之路”输出的商品主要有丝、茶、瓷等，特别是“唐三彩”已成为丝绸之路的象征。     张倩红代表说，唐朝后期，长安、洛阳屡次遭到战乱破坏，水陆便利的开封迅速崛起。后梁、后晋、后汉、后周相继在开封建都。尤其是北宋以后，开封成为人口超过百万的国际大都市，南船北马云集，客商络绎不绝，宋代的开封成了继长安、洛阳之后丝绸之路东端的重要商品集散地与政治经济文化中心，也自然成为丝绸之路东端的起点。宋代丝绸之路的线路史料中有详细的记载，其具体走向为：自开封出发，经洛阳，至长安一路西行，所不同的是在河西走廊一代相继改道，因为西夏政权的存在与对立。宋代丝绸之路贸易的最显著的特点就是朝贡贸易，万国来朝。     开封犹太社团的存在是丝绸之路链接开封的一大明证。犹太人最早来中国大约是在8世纪和10世纪之间，汉唐时代，犹太人是活跃在丝绸之路上的重要商人，也是丝绸之路的开拓者之一。9世纪的阿拉伯史家就记载了拉唐犹太商人的来华的四条路线。犹太人到达中国后，曾在宁波、北京、泉州、扬州、杭州、广州、南京、敦煌等城市留下了踪迹，但真正作为社团长期定居下来的唯有开封。开封犹太人沿丝绸之路而来（一般认为一部分沿陆路从波斯而来，一部分沿海陆从印度而来），通过朝贡贸易，获得朝廷恩准——“进贡西洋布于宋”，帝曰：“归我中夏，遵守祖风，流遗汴梁”。定居开封后，这个社团在开封存续的800多年间，与波斯犹太人保持着密切交往，可以说是借助丝绸之路保持了社团文化的传承。后来之所以衰落也是因为中西交通完全中断。     张倩红代表认为，丝绸之路的起点历来是货物齐全、交通便利的区域。河南作为全国陆路交通、航空交通最为便捷的区域，在收集全国、全球商品并转运辐射欧亚方面最为有利，河南理应在打造“丝绸之路经济带”的战略中大有作为。郑州大学版权所有，禁止非法转载！2014-03-12 20:08:32